Библиотека справочной литературы
ООО «Центр безопасности труда»
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ ОАО
«ГАЗПРОМ»
СТО ГАЗПРОМ РД 1.14-099-2004
г. Челябинск
Содержание
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
|
ООО «Информационно-рекламный центр газовой промышленности»
|
РАЗРАБОТАН
|
Обществом с ограниченной ответственностью
«Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий -
ВНИИГАЗ» (ООО «ВНИИГАЗ»)
|
СОГЛАСОВАН
|
Начальником Департамента по транспортировке, подземному
хранению и использованию газа ОАО «Газпром» Б.В. Будзуляком Начальником
Отдела по организации ремонта технологического оборудования ОАО «Газпром»
Н.Б. Макаровым
|
ВНЕСЕН
|
Департаментом по транспортировке, подземному хранению и
использованию газа
|
УТВЕРЖДЕН
|
Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г.
Ананенковым
|
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
|
Распоряжением ОАО «Газпром» от 04 ноября 2004 г. № 325 с
23.12.2004г.
|
ИЗДАН
|
Обществом с ограниченной ответственностью
«Информационно-рекламный центр газовой промышленности» (ООО «ИРЦ Газпром»)
|
Ужесточение государственной политики в области
обеспечения промышленной безопасности технических устройств, оборудования и
сооружений опасных производственных объектов, объективные процессы старения
основных фондов газовой промышленности, в том числе подъемных сооружений,
потребность снижения эксплуатационных расходов и оптимизации затрат на
поддержание требуемого уровня их надежного и безопасного функционирования,
делают актуальной проблему создания единой системы экспертизы промышленной
безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром», являющейся
неотъемлемой частью системы управления промышленной безопасностью опасных
производственных объектов ОАО «Газпром».
В настоящем Положении закреплены единые
организационные принципы функционирования системы экспертизы промышленной
безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его
дочерних обществ, определены ее цели, задачи и объекты, этапы планирования и
выполнения работ, порядок их учета, а также общие требования к
экспертно-диагностическим организациям.
В Положении установлено единое для всех
дочерних обществ ОАО «Газпром» нормативно-методическое и информационное
обеспечение, необходимое для проведения экспертизы промышленной безопасности и
технического диагностирования, определения технического состояния и возможности
продления срока безопасной эксплуатации подъемных сооружений, оценки их общего
состояния и выполнения технического обслуживания, ремонта и реконструкции
подъемных сооружений по техническому состоянию.
Непосредственное участие в разработке
Положения принимали заместитель генерального директора ООО «ВНИИГАЗ» B.C. Сафонов и заместитель начальника
Отдела по организации ремонта технологического оборудования Департамента по
транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» А.В.
Усенко.
Положение о порядке функционирования системы
обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных
сооружений ОАО «Газпром» вводится впервые и является обязательным для дочерних
обществ ОАО «Газпром» и всех организаций, осуществляющих в ОАО «Газпром» работы
по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию
подъемных сооружений.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Введение
1.1.1. «Положение о порядке функционирования
системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования
подъемных сооружений ОАО «Газпром» (далее - Положение) разработано в
соответствии с «Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности
опасных производственных объектов, на которых используются подъемные
сооружения» (РД
10-528-03) с целью создания системы экспертизы промышленной безопасности
подъемных сооружений (далее также ПС) ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и
совершенствования подсистемы их технического диагностирования, необходимой для
перехода к их техническому обслуживанию и ремонту по техническому состоянию.
Настоящее Положение разработано в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правилами
проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98),
утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64;
Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД
03-484-02), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 7 июля
2002 г. № 43.
Положение о порядке функционирования системы
обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных
сооружений ОАО «Газпром» вводится впервые.
1.1.2. Настоящее Положение определяет единые
организационные принципы функционирования системы экспертизы промышленной
безопасности и диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его
дочерних обществ, имеющих на балансе или арендующих подъемные сооружения, и
является обязательным для дочерних обществ ОАО «Газпром» и всех организаций,
осуществляющих в ОАО «Газпром» работы по экспертизе промышленной безопасности и
техническому диагностированию подъемных сооружений.
1.1.3. Положение устанавливает цели, объекты и
организационную структуру системы экспертизы промышленной безопасности и
технического диагностирования, этапы планирования и выполнения работ, порядок
их учета, а также общие требования к экспертно-диагностическим организациям,
группам экспертов и диагностическим бригадам, экспертам и специалистам по
техническому диагностированию.
1.1.4. Положение устанавливает единое для всех
дочерних обществ ОАО «Газпром» нормативно-методическое и информационное
обеспечение, необходимое для проведения экспертизы промышленной безопасности и
технического диагностирования, определения
технического состояния и возможности продления
срока безопасной эксплуатации подъемных сооружений, оценки их общего состояния
и проведения технического обслуживания, ремонта и реконструкции подъемных
сооружений по техническому состоянию.
1.1.5. Функции по решению организационных вопросов
внедрения, действия и совершенствования системы экспертизы промышленной
безопасности и диагностирования подъемных сооружений, а также контроль за
выполнением требований настоящего Положения осуществляет Отдел по организации
ремонта технологического оборудования Департамента по транспортировке,
подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (далее - Отдел по
организации ремонта технологического оборудования).
1.2. Термины и определения
В настоящем Положении использованы следующие
термины и определения:
- авария - разрушение подъемного
сооружения, применяемого на объектах ОАО «Газпром» и его дочерних обществ;
- диагностическая бригада - группа
специалистов (во главе с руководителем группы) экспертно-диагностической
организации, имеющая необходимые полномочия, квалификацию и технические
средства для выполнения работ по техническому диагностированию подъемных
сооружений;
- заключение экспертизы промышленной
безопасности - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или
несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности;
- инцидент - отказ или повреждение
подъемных сооружений, отклонение от режима технологического процесса, нарушение
положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других
федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, а также
нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ с
использованием подъемных сооружений;
- лицензия - специальное разрешение
(право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном
соблюдении лицензионных требований и условий, выданное юридическому лицу уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в
области промышленной безопасности;
- мониторинг технического состояния -
систематический (непрерывный или периодический) контроль параметров,
характеризующих техническое состояние объекта диагностирования;
- объекты экспертизы - подъемные
сооружения, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен
технической документацией или определяется экспертной организацией;
- объекты диагностирования - подъемные
сооружения и (или) их составные части), подлежащие диагностированию;
- прогнозирование технического состояния -
определение технического состояния объекта диагностирования с заданной
вероятностью на предстоящий интервал времени;
- продление срока безопасной эксплуатации -
решение, принимаемое по комплексу работ, выполняемых в рамках ЭПБ, целью
которых является определение возможности эксплуатации подъемных сооружений за
пределами установленных в нормативной, конструкторской и эксплуатационной
документации сроков эксплуатации; разработка и реализация мероприятий по
обеспечению эксплуатации подъемных сооружений на продлеваемый период в
соответствии с требованиями промышленной безопасности;
- промышленная безопасность опасных
производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и
последствий указанных аварий;
- система обеспечения промышленной
безопасности и качества диагностирования - совокупность участников
экспертизы промышленной безопасности, предусматривающая использование людских и
материальных ресурсов, взаимодействующих согласно принятой организационной
структуре их распределения, при надлежащем экспертно-диагностическом
обеспечении, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в
рамках которых организуется, осуществляется и контролируется
экспертно-диагностическая деятельность;
- специалист по техническому
диагностированию технический специалист экспертно-диагностической
организации, имеющий необходимые полномочия, квалификацию и технические
средства для выполнения работ по диагностированию подъемных сооружений;
- техническое диагностирование
(диагностирование) определение специалистами по техническому
диагностированию фактического технического состояния объекта диагностирования
по правилам, установленным соответствующей нормативно-технической
документацией, с распознаванием причин изменения технического состояния с
определенной точностью и прогнозированием дальнейшего технического состояния
объекта диагностирования;
- техническое обслуживание или ремонт по
состоянию -совокупность профилактических и ремонтных мероприятий, при
котором объем и начало проведения указанных мероприятий определяется с учетом
фактического технического состояния подъемных сооружений;
- требования промышленной безопасности -
условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных
законах и иных нормативных, правовых актах Российской Федерации, а также в
нормативных технических документах, которые применяются в установленном порядке
и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
- экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)
(далее экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы
предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой
является Заключение;
- эксперт (группа экспертов) -
специалист (группа специалистов), осуществляющий(-ая) проведение экспертизы
промышленной безопасности подъемных сооружений. В случае проведения экспертизы
группой экспертов из числа ее специалистов назначается ведущий эксперт,
отвечающий за результаты работы группы экспертов;
- экспертно-аналитический центр по
экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ
ПС) - организация, имеющая (при необходимости, определяемой действующим
законодательством) лицензию Госгортехнадзора России или иного федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области
промышленной безопасности и определенного Правительством Российской Федерации,
координирующая работу выполняемую экспертно-диагностическими организациями, и
контролирующая качество выполнения работ по экспертизе промышленной
безопасности и диагностике подъемных сооружений, сбору, анализу, систематизации
информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений и ведению экспертно-диагностической
базы данных ПС, аккредитованная в ОАО «Газпром» на право проведения
вышеуказанных работ;
- экспертно-диагностическая организация -
организация, имеющая (при необходимости, определяемой действующим
законодательством) лицензию Госгортехнадзора России или иного федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области
промышленной безопасности, и определенного Правительством Российской Федерации
на проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений, имеющая
статус юридического лица и аккредитованная в ОАО «Газпром»;
- экспертно-диагностическая база данных
подъемных сооружений ОАО «Газпром» и его дочерних обществ - комплекс
структурированных данных, используемых и (или) формируемых при экспертизе промышленной
безопасности и техническом
диагностировании подъемных сооружений,
хранящихся на компьютеризированных устройствах памяти, извлекаемых и (или)
применяемых с помощью соответствующего программного обеспечения;
- эксплуатация - стадия жизненного
цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается его
качество.
1.3. Цели системы обеспечения промышленной безопасности и качества
диагностирования ПС
Целями системы обеспечения промышленной
безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений являются:
обеспечение защищенности жизненно важных
интересов личности, ОАО «Газпром» и его дочерних обществ от аварий на опасных
производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения, и
последствий указанных аварий посредством предупреждения аварийного выхода из
строя ПС;
обеспечение безопасности и эффективности
работы подъемных сооружений;
обеспечение качества выполнения работ по
экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных
сооружений;
увеличение сроков эксплуатации подъемных
сооружений посредством обоснованного продления срока их безопасной
эксплуатации;
проведение ремонтов и технического
обслуживания подъемных сооружений по их фактическому техническому состоянию;
прогнозирование технического состояния
подъемных сооружений и выработка обоснованных рекомендаций по их дальнейшей
эксплуатации;
снижение эксплуатационных затрат;
унификация и внедрение информационного,
методического и метрологического обеспечения системы обеспечения промышленной безопасности
и качества диагностирования ПС.
В ходе достижения указанных целей
обеспечивается:
определение фактического технического
состояния подъемных сооружений;
определение возможности продления и продление
сроков безопасной эксплуатации подъемных сооружений при выработке ими
нормативного или ранее продленного срока эксплуатации;
сбор, анализ, систематизация и обобщение
информации, получаемой в ходе экспертизы промышленной безопасности и
диагностирования ПС;
оперативный доступ к информации о техническом
состоянии парка подъемных сооружений посредством использования
экспертно-диагностической базы данных ПС;
управление техническим обслуживанием и
ремонтом подъемных сооружений по их фактическому техническому состоянию;
систематический контроль и управление качеством
экспертно-диагностических работ, выполняемых экспертно-диагностическими
организациями;
мониторинг технического состояния и
остаточного ресурса парка подъемных сооружений;
минимизация времени и затрат на восстановление
работоспособности эксплуатируемых подъемных сооружений;
минимизация времени и затрат на введение в
эксплуатацию реконструируемых подъемных сооружений.
1.4. Объекты экспертизы промышленной безопасности и
технического диагностирования
Объектами экспертизы промышленной безопасности
и технического диагностирования являются следующие виды подъемных сооружений,
эксплуатируемые на опасных производственных объектах добычи, транспортировки,
переработки и хранения газа ОАО «Газпром» и его дочерних обществ:
грузоподъемные краны всех типов;
крановые пути;
съемные грузозахватные органы (крюк, грейфер,
грузоподъемный электромагнит и т.п.);
лифты и системы связи и контроля за их
работой;
подъемники (вышки);
строительные подъемники.
В случае необходимости, по представлению
Отдела по организации ремонта технологического оборудования, перечень объектов
экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования может быть
дополнен (сокращен).
1.5. Основополагающие нормативно-правовые акты и
нормативно-технические документы
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Правила проведения экспертизы промышленной
безопасности (ПБ 03-246-98).
(Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64).
Положение о порядке продления срока безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных
производственных объектах (РД
03-484-02). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 07.07.02 № 43).
Положение о порядке утверждения заключений
экспертизы промышленной безопасности (РД
03-298-99). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64).
Правила устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов. (ПБ
10-382-00). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98).
Положение по проведению экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых
используются подъемные сооружения. (РД
10-528-03). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5).
Методические указания по обследованию
грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Общие положения. (РД
10-112-96). (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12).
РД РОСЭК 001-96. «Машины грузоподъемные.
Конструкции металлические. Контроль ультразвуковой. Основные положения» (Утв.
РОСЭК 28.02.96).
РД РОСЭК-003-97. «Машины грузоподъемные.
Контроль магнитопорошковый. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 006-97. «Машины грузоподъемные.
Толщинометрия ультразвуковая. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 004-97. «Машины грузоподъемные.
Контроль капиллярный. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 007-97. «Машины грузоподъемные.
Контроль вихретоковый. Основные положения» (Утв. РОСЭК 23.12.97).
РД РОСЭК 01-011-96. «Машины грузоподъемные.
Краны мостовые и козловые. Указания по составлению паспорта» (Утв. РОСЭК
23.12.97).
РД 22-28-35-99. «Конструкция, устройство и
безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов».
РД
22-28-36-01. «Краны грузоподъемные. Типовые программы и методики испытаний»
(Утв. постановлением Госгортехнадзора России от 13.09.01 № 12-07/938).
РД
10-112-96. «Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с
истекшим сроком службы» (Утв. постановлением Госгортехнадзора России от
28.03.96 № 12).
РД 36-62-00.
«Оборудование грузоподъемное. Общие технические требования» (Утв. постановлением
Госгортехнадзора России от 13.07.2000 г. № 12-07 / 675).
ПОТ РМ
012-2000. «Межотраслевые правила при работе на высоте» (Утв. постановлением
Госгортехнадзора России от 04.10.2000 г. № 68).
Единая система управления охраной труда и
промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».
ГОСТ
21623-76. Система технического обслуживания и ремонта. Показатели для
оценки ремонтопригодности. Термины и определения.
ГОСТ
26656-85. Техническая диагностика. Контролепригодность. Общие требования.
ГОСТ 27518-87.
Диагностирование изделий. Общие требования.
ГОСТ
27.002-89. Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения.
ГОСТ 20911-89.
Техническая диагностика. Термины и определения.
1.6. Рабочие документы
системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования
1.6.1. Рабочими документами системы
обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных
сооружений являются:
1.6.1.1. Настоящее Положение о порядке
функционирования системы обеспечения промышленной безопасности и качества
диагностирования подъемных сооружений ОАО «Газпром».
1.6.1.2. Регламенты, инструкции и методики по
экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию по видам
подъемных сооружений.
1.6.2. Регламенты и инструкции разрабатываются
с учетом действующей нормативной документации «Научно-исследовательским
институтом природных газов и газовых технологий - ВНИИГАЗ» (ООО «ВНИИГАЗ»)
совместно с экспертно-аналитическим центром по промышленной безопасности и
диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ ПС) при участии и под общим руководством
ОАО «Газпром». Утверждаются приказом (распоряжением) ОАО «Газпром» и, в
установленных случаях, согласовываются с государственным органом,
уполномоченным в области промышленной безопасности.
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
Структура системы обеспечения промышленной
безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений приведена на
рис.1. Она состоит из 3-х уровней: верхнего, среднего и нижнего.
2.1. Отдел по организации
ремонта технологического оборудования (верхний уровень системы) осуществляет:
общее руководство и контроль за созданием и
функционированием системы обеспечения промышленной безопасности и качества
диагностирования ПС;
планирование использования финансовых средств
на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование ПС;
прием и анализ заявок на экспертизу промышленной
безопасности и техническое диагностирование ПС, поступающих от дочерних обществ
по форме, приведенной в таблице 1;
формирование годового плана работ по
экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных
сооружений;
определение перечня и аккредитацию
экспертно-диагностических организаций - исполнителей;
подготовка документов, необходимых для
заключения в установленном в ОАО «Газпром» порядке договоров на производство
работ по экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию
подъемных сооружений;
передачу по объектных выписок из плана в
экспертно-диагностические организации для выполнения работ;
контроль исполнения годового плана работ;
контроль качества работ по экспертизе
промышленной безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений;
контроль полноты и своевременности
нормативно-методического сопровождения системы обеспечения промышленной
безопасности и качества диагностирования подъемных сооружений.
2.2. Экспертно-аналитический
центр по промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений (ЭАЦ ПС)
(средний уровень системы) осуществляет:
проведение работ по сбору, анализу,
систематизации информации о техническом состоянии парка подъемных сооружений;
разработку и ведение экспертно-диагностической
базы данных ПС на основе современных коммуникационных технологий и программного
обеспечения;
информирование Отдела по организации ремонта
технологического оборудования о результатах анализа, систематизации информации
о техническом состоянии парка подъемных сооружений;
разработку методического обеспечения для
проведения экспертизы промышленной безопасности и технического диагностирования
подъемных сооружений;
анализ и обобщение данных о состоянии подъемных
сооружений и выработке ими нормативного или ранее продленного сроков
эксплуатации, поступающих с нижнего уровня системы (от
экспертно-диагностических организаций, выполняющих работы в дочерних
обществах), выявление закономерностей в появлении дефектов и неисправностей,
возникновении аварий и инцидентов;
разработку, в случае необходимости, форм
паспортов технического состояния подъемных сооружений, которые должны содержать
информацию об их фактическом техническом состоянии;
поиск, разработку, апробацию и внедрение новых
методов и средств технического диагностирования подъемных сооружений;
участие, в случае необходимости, в комиссиях
по расследованию аварий и инцидентов на подъемных сооружениях;
подготовку справок и отчетов для Отдела по
организации ремонта технологического оборудования о текущем фактическом
техническом состоянии подъемных сооружений и отработанном ими
нормативном или ранее продленном сроках эксплуатации;
информационное обслуживание Отдела по
организации ремонта технологического оборудования и дочерних обществ ОАО
«Газпром».
2.3. ООО «ВНИИГАЗ» (средний уровень системы) осуществляет:
разработку нормативно-технической базы и
методического обеспечения системы обеспечения промышленной безопасности и
качества диагностирования подъемных сооружений.
2.4. Экспертно-диагностические организации (нижний уровень
системы) осуществляют:
проведение работ по экспертизе промышленной
безопасности и техническому диагностированию подъемных сооружений по заданиям
Отдела по организации ремонта технологического оборудования и в соответствии с
годовым планом работ;
оформление отчетной документации, заключений
экспертизы промышленной безопасности и паспортов технического состояния
подъемных сооружений;
подготовку и передачу информации о выполненных
работах по установленной ОАО «Газпром» форме в экспертно-аналитический центр по
промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений для включения в
экспертно-диагностическую базу данных ПС;
подготовку предложений и рекомендаций для дочерних
обществ ОАО «Газпром» по обеспечению безопасности эксплуатации ПС, в том числе
рекомендаций по техническому обслуживанию и ремонту, продлению ресурса
подъемных сооружений, прошедших экспертизу промышленной безопасности и
техническое диагностирование.
2.5. Дочерние общества ОАО «Газпром» (нижний уровень
системы) осуществляют:
направление в Отдел по организации ремонта
технологического оборудования заявок на экспертизу промышленной безопасности и
техническое диагностирование, имеющихся на балансе или арендованных подъемных
сооружений на планируемый год по форме, приведенной в таблице;
подготовку имеющихся на балансе или
арендованных подъемных сооружений к проведению экспертизы промышленной
безопасности и техническому диагностированию;
заключение в установленном порядке договоров с
экспертно-диагностическими организациями на экспертизу промышленной
безопасности и техническое диагностирование в соответствии с утвержденным в ОАО
«Газпром» годовым планом работ и перечнем экспертно-диагностических организаций;
допуск в установленном порядке специалистов
экспертных групп и диагностических бригад на объекты, где используются ПС для
производства экспертно-диагностических работ;
предоставление в установленном порядке
документации на имеющиеся на балансе или арендованные дочерним обществом ПС,
подлежащие ЭПБ и ТД, материалов ранее проведенных работ по их диагностированию
и экспертизе промышленной безопасности;
привлечение, при необходимости, ЭАЦ ПС или
экспертно-диагностических организаций к расследованию причин аварий и
инцидентов на подъемных сооружениях;
сбор и накопление технической информации в
течение всего периода эксплуатации подъемных сооружений, хранение и
использование этой информации на уровне дочернего общества, передачу информации
на верхний и средний уровни системы для формирования экспертно-диагностической
базы данных ПС;
контроль за производством и качеством работ по
экспертизе промышленной безопасности и техническому диагностированию (без
вмешательства в оперативную деятельность экспертно-диагностической организации
- исполнителя работ), устранение незначительных дефектов и неисправностей,
выявленных в ходе проведения указанных работ;
приемку отчетной документации по исполнению
договора на экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование.
Представление в установленном порядке заключений экспертизы промышленной
безопасности на утверждение в государственный орган, уполномоченный в области
промышленной безопасности, или его территориальный орган.
Рис. 1 Структура
системы обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования
подъемных сооружений ОАО «Газпром»
ПОТРЕБНОСТЬ
ООО «...........трансгаз» (Газпром) в финансовых средствах на
проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных
сооружений в 200 г.
№ п/п
|
Наименование
работ и объекты экспертизы (диагностирования)
|
Техническое
освидетельствование
|
Техническое
диагностирование/ обследование
|
Экспертиза
промышленной безопасности
|
Стоимость, млн.
руб. без НДС
|
1
|
Грузоподъемные краны
всех типов
|
Краны мостовые
|
|
|
|
|
Краны
портальные
|
|
|
|
|
Краны башенные
|
|
|
|
|
Краны козловые
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
/Прочие
грузоподъемные краны,
|
|
|
|
|
2
|
Крановые пути,
|
Мостового крана
|
|
|
|
|
Козлового
крана.
|
|
|
|
|
Башенного крана
|
|
|
|
|
Другие
|
|
|
|
|
3
|
Лифты и системы
связи, контроля за их работой
|
|
|
|
|
4
|
Подъемники
(вышки)
|
|
|
|
|
5
|
Строительные
подъемники
|
|
|
|
|
6
|
Прочее
оборудование, шт.,
|
|
|
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
|
|
Заместитель генерального директора
3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ
3.1. Техническое диагностирование
Настоящим Положением устанавливаются три вида
технического диагностирования: базовое, периодическое и экспертное.
3.1.1. Базовое техническое диагностирование
(БТД). Базовое (первичное) техническое диагностирование проводится один раз
и повторяется лишь в случае капитального ремонта или реконструкции подъемного
сооружения. Результаты БТД должны быть «нулем отсчета» для последующей оценки и
прогнозирования технического состояния объекта диагностирования.
3.1.2. Периодическое техническое диагностирование
(ПТД). Периодическое (периодические) ТД проводится после БТД. Периодичность
диагностирования подъемных сооружений устанавливается в соответствии с
действующими нормативным документами (регламентами, инструкциями, методиками) с
учетом их состояния.
3.1.3. Экспертное техническое
диагностирование (ЭТД). Экспертное ТД проводится в рамках выполнения работ
по экспертизе промышленной безопасности ПС. Необходимость ЭТД, объем и виды
выполняемых при этом работ определяются Программой работ по ЭПБ, составляемой
экспертно-диагностической организацией совместно с дочерним обществом с учетом
особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов подъемных
сооружений.
3.1.4. БТД и ПТД подъемных сооружений
проводятся экспертно-диагностической организацией в соответствии с
разработанными в установленном порядке нормативными документами (регламентами,
инструкциями, методиками) и должны включать в себя:
первичный (БТД) или периодический (ПТД)
контроль параметров, характеризующих техническое состояние объектов
диагностирования;
оценку их технического состояния;
выдачу заключения о возможности и условиях
дальнейшей эксплуатации объектов диагностирования;
определение необходимости ограничений режимов
эксплуатации и (или) проведения ремонтно-восстановительных работ,
обеспечивающих расчетный режим эксплуатации.
3.1.5. Результаты обработки диагностической
информации, полученной на этапах базового и периодических ТД, должны
учитываться при проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений
с целью определения возможности продления срока их безопасной эксплуатации.
3.1.6. В случае получения при проведении БТД
или ПТД неудовлетворительных значений параметров технического состояния
подъемных сооружений экспертно-диагностической организацией должны быть выданы
рекомендации дочернему обществу по дополнительным обследованиям или проведению
ремонтно-восстановительных работ.
3.2. Экспертиза промышленной
безопасности
3.2.1. По достижении срока эксплуатации,
установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации,
стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация подъемного
сооружения без проведения работ по экспертизе промышленной безопасности с целью
продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
По результатам работ по определению
возможности продления срока безопасной эксплуатации экспертно-диагностической
организацией принимается одно из решений:
продолжение эксплуатации на установленных
параметрах;
продолжение эксплуатации с ограничением
параметров;
ремонт;
доработка(реконструкция);
использование по иному назначению;
вывод из эксплуатации.
3.2.2. Продление сроков безопасной
эксплуатации подъемных сооружений должно осуществляться в установленном порядке
с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов ПС.
3.3. Диагностические бригады
экспертно-диагностических организаций выполняют работы по БТД и ПТД. Эти
бригады проводят необходимые обследования, измерения, испытания, обработанные
результаты которых передаются дочернему обществу и в ЭАЦ ПС для учета в
экспертно-диагностической базе данных ПС ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.
3.4. Экспертные группы
экспертно-диагностических организаций выполняют работы по экспертизе
промышленной безопасности подъемных сооружений. Обработанные результаты в виде
Заключений экспертизы промышленной безопасности передаются дочернему обществу
для регистрации в установленном порядке и в ЭАЦ ПС для учета в
экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений.
3.5. Отдел по организации ремонта
технологического оборудования обеспечивает координацию выполнения работ по
ЭПБ и всем видам диагностирования подъемных сооружений, принимает своевременные
меры для безусловного выполнения годового плана работ по ЭПБ и ТД подъемных
сооружений.
3.6. Ремонтно-восстановительные работы на
подъемных сооружениях проводятся дочерними обществами ОАО «Газпром» или
подрядными организациями по хозяйственным договорам.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ДИАГНОСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.1. Состав диагностической информации
4.1.1. Диагностическая информация, хранящаяся
в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений ОАО «Газпром» и
базах данных дочерних обществ, должна включать в себя:
паспортные данные подъемных сооружений;
данные о техническом состоянии подъемных
сооружений, полученные службой эксплуатации в начальный период эксплуатации (до
проведения БТД);
результаты их базового (первичного)
технического диагностирования (оптимально, если БТД проведено в начальный
период эксплуатации);
результаты периодических ТД;
результаты экспертиз промышленной безопасности
подъемных сооружений;
результаты расчетов, оценок, прогнозов;
статистические данные, полученные в результате
обобщения информации по парку подъемных сооружений.
4.1.2. Для каждого из конкретных типов
подъемных сооружений структура и форматы хранения информации в базах данных
дочерних обществ устанавливаются ЭАЦ ПС по согласованию с Отделом по
организации ремонта технологического оборудования.
4.2. Порядок формирования и
обработки информации
4.2.1. Источниками информации в системе
обеспечения промышленной безопасности и качества диагностирования подъемных
сооружений являются:
паспорта технического состояния, заполненные
по результатам базового и периодических ТД;
заключения экспертиз промышленной
безопасности;
экспертно-диагностическая база данных
подъемных сооружений ОАО «Газпром» и базы данных дочерних обществ.
4.2.2. Паспортные данные подъемных сооружений
подготавливаются дочерними обществами на основании заводской и проектной
документации и вводятся в базу данных дочернего общества.
4.2.3. Сведения о техническом состоянии
подъемных сооружений, полученные в начальный период эксплуатации,
подготавливаются для введения в базу данных дочернего общества специалистами
экспертной группы или диагностической бригады на основании данных службы
эксплуатации.
4.2.4. Сведения о текущем техническом
состоянии подъемных сооружений подготавливаются для введения в базу данных
дочернего общества специалистами экспертной группы или диагностической бригады
на основании данных базового и периодических ТД, экспертиз промышленной
безопасности и других, предусмотренных нормативной документацией, процедур
контроля технического состояния подъемных сооружений.
4.2.5. Статистические данные, полученные в
результате обобщения информации по парку подъемных сооружений, формируются
программами обработки данных в соответствии с методиками, разработанными ЭАЦ ПС
и утвержденными в установленном порядке.
4.2.6. Информация, предоставляемая ЭАЦ ПС в Отдел
по организации ремонта технологического оборудования, должна включать сведения
об объемах и структуре выполненных работ по видам технического диагностирования
и экспертизе промышленной безопасности, сведения о текущем техническом
состоянии парка подъемных сооружений, а также другие сведения, определяемые ОАО
«Газпром».
Формы отчетной документации должны
разрабатываться ЭАЦ ПС и утверждаться ОАО «Газпром».
5. ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИАГНОСТИРОВАНИЮ ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Порядок планирования
средств для проведения работ по экспертизе промышленной безопасности и
техническому диагностированию
5.1.1. Финансирование работ на проведение экспертизы
промышленной безопасности и диагностики подъемных сооружений осуществляется из
статей «Диагностика» (строка 90), «Прочие обследования» (строка 97),
соответствующих форме № 59-газ.
Потребность в финансовых средствах на
проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики подъемных
сооружений на следующий планируемый год по форме, приведенной в таблице 1,
должна быть направлена дочерними обществами ОАО «Газпром» в адрес Отдела по
организации ремонта технологического оборудования в срок до 01 июня текущего
года.
5.1.2. Сводная потребность в финансовых
средствах на проведение экспертизы промышленной безопасности и диагностики
подъемных сооружений по всем дочерним обществам ОАО «Газпром» должна быть
сформирована Отделом по организации ремонта технологического оборудования в
срок до 01 августа года, предшествующего планируемому, и утверждена Начальником
Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа.
5.1.3. Лимит средств на проведение работ по
экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений на
следующий год учитывается при формировании проекта плана
социально-экономического развития дочерних обществ ОАО «Газпром» в соответствии
с согласованной сводной потребностью в финансовых средствах на указанные цели.
5.1.4. В соответствии с планом
социально-экономического развития дочерние общества заключают договоры на
экспертизу промышленной безопасности и диагностику подъемных сооружений с
экспертно-диагностическими организациями в установленном порядке.
5.2. Учет затрат по
экспертизе промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений
Дочерние общества ОАО «Газпром» учитывают
затраты на экспертизу промышленной безопасности и диагностику подъемных
сооружений и ремонт в установленные сроки в «Отчетах о капитальном ремонте и
диагностике основных фондов» по форме № 59-газ (ежеквартально).
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ПОДЪЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ
6.1. Обязанности и права
дочерних обществ
6.1.1. Дочернее общество обязано:
определять объемы работ по экспертизе
промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений на планируемый год
и своевременно представлять заявки в Отдел по организации ремонта
технологического оборудования;
заключать договоры с
экспертно-диагностическими организациями - исполнителями и обеспечивать
финансирование работ по экспертизе промышленной безопасности и диагностике
подъемных сооружений;
проводить необходимые подготовительные работы
в соответствии с техническим заданием экспертно-диагностических
организаций-исполнителей;
предоставлять в экспертно-диагностические
организации имеющуюся техническую информацию, необходимую для результативного
проведения ЭПБ и технического диагностирования;
принимать результаты работ по ЭПБ и
техническому диагностированию в соответствии с заключенным хозяйственным
договором.
6.1.2. Дочернее общество имеет право:
знакомиться с предварительными отчетами о
проделанной работе в процессе производства работ по экспертизе промышленной безопасности
и техническому диагностированию.
6.2. Обязанности и права
экспертно-аналитического центра по промышленной безопасности и диагностике
подъемных сооружений
6.2.1. Экспертно-аналитический центр ПС
обязан:
вести экспертно-диагностическую базу данных
подъемных сооружений;
анализировать ход выполнения работ по
экспертизе промышленной безопасности и диагностированию подъемных сооружений,
проводимых экспертно-диагностическими организациями, по предоставляемой ими в
ЭАЦ ПБ информации; информировать Отдел по организации ремонта технологического
оборудования о результатах проведенного анализа;
предоставлять в Отдел по организации ремонта
технологического оборудования полную и достоверную информацию о техническом состоянии
подъемных сооружений в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах.
6.2.2. Экспертно-аналитический центр по
промышленной безопасности и диагностике подъемных сооружений имеет право
требовать:
от специалистов по ЭПБ и техническому
диагностированию экспертных групп и диагностических бригад,
экспертно-диагностических организаций своевременного предоставления необходимой
информации о результатах обследований, измерений, испытаний для учета их
результатов в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений;
включения специалистов по ЭПБ и техническому
диагностированию в состав рабочих и государственных комиссий по приемке
подъемных сооружений в эксплуатацию, а также комиссий по расследованию причин
нарушений в работе подъемных сооружений и разработке мероприятий по ликвидации
их последствий.
6.3. Обязанности и права
экспертно-диагностических организаций
6.3.1. Экспертно-диагностическая организация,
привлекаемая для выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности и
техническому диагностированию, обязана:
строго соблюдать настоящее Положение и
требования нормативной документации;
своевременно предоставлять дочернему обществу,
ЭАЦ ПС полную и достоверную информацию о техническом состоянии подъемных
сооружений в рамках выполненных обследований, измерений, испытаний для учета их
результатов в экспертно-диагностической базе данных подъемных сооружений.
Окончательные результаты работ должны быть переданы в электронной форме ЭАЦ ПС
(не позднее двух недель после сдачи работ дочернему обществу - заказчику);
подготавливать данные для ввода в
диагностическую базу данных.
6.3.2. Экспертно-диагностическая организация,
привлекаемая для выполнения работ по ЭПБ и техническому диагностированию, имеет
право требовать от дочернего общества необходимую для производства работ
проектную, эксплуатационную и заводскую документацию.
7. ТРЕБОВАНИЯ К КАДРОВОМУ СОСТАВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ
ОСНАЩЕНИЮ
7.1. Экспертно-диагностические организации,
выполняющие работы по ЭПБ и техническому диагностированию подъемных сооружений
в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах, должны иметь (в случаях,
установленных действующим законодательством РФ) лицензию федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего лицензирование в области промышленной
безопасности.
7.2. Специалисты по ЭПБ и техническому
диагностированию должны быть аттестованы в установленном порядке и иметь
необходимый квалификационный уровень.
7.3. Специалисты по ЭПБ и техническому
диагностированию должны пройти проверку знаний норм и правил безопасной работы
на подъемных сооружениях в установленном порядке.
7.4. Экспертно-диагностические организации,
осуществляющие экспертизу промышленной безопасности и техническое
диагностирование подъемных сооружений, должны обеспечить своих специалистов по
ЭПБ и техническому диагностированию необходимой нормативно-технической
документацией, техническими средствами контроля, спецодеждой.
7.5. Аппаратура и средства, применяемые для
контроля диагностических параметров, должны проходить своевременную поверку.
Чувствительность приборов неразрушающего контроля должна обеспечивать уверенное
выявление дефектов.