Федеральный закон от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ
О гражданской обороне
(с изменениями
от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г., 25 ноября
2009 г., 27 июля, 23 декабря 2010 г.)
Принят
Государственной Думой 26 декабря 1997 года
Одобрен
Советом Федерации 28 января 1998 года
Федеральным законом от
22 августа 2004 г. N
122-ФЗ преамбула настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2005 г.
Настоящий
Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и
полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Содержание
Глава I. Общие
положения
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ статья 1 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
Федеральным законом от
22 августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 1 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 1.
Основные понятия
Гражданская оборона -
система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных
и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне
- организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской
обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
территория, отнесенная к группе по
гражданской обороне - территория, на которой расположен город или
иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися
в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
требования
в области гражданской обороны - специальные условия (правила)
эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов
гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств
индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской
обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 25
ноября 2007 г. N
267-ФЗ в статью 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 2 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными
задачами в области гражданской обороны являются:
обучение населения в области гражданской обороны;
оповещение
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление
населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение
мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение
аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное
обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание
первой помощи, срочное предоставление
жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с
пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и
обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и
иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание
зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление
и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
срочное восстановление
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное
захоронение трупов в военное время;
разработка и
осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для
устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение
постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статья 3. Правовое регулирование в области
гражданской обороны
1. Правовое
регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила
международного договора.
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 4 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 4. Принципы организации и ведения
гражданской обороны
1. Организация
и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства,
составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности
государства.
Абзац второй утратил силу
с 1 января 2005 г.
2. Подготовка
государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в
мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
3. Ведение
гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Глава II. Полномочия
органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской
обороны
Федеральным законом от
23 декабря 2010 г. N
377-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 февраля 2011 г.
Федеральным законом от
27 июля 2010 г. N
223-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2011 г.
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона
внесены изменения
Статья 5. Полномочия Президента Российской
Федерации
Президент
Российской Федерации:
определяет основные направления единой
государственной политики в области гражданской обороны;
утверждает
План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
вводит в
действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала
указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны;
осуществляет
иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ в статью 6 настоящего Федерального
закона внесены изменения
Статья 6. Полномочия Правительства Российской
Федерации
Правительство
Российской Федерации:
обеспечивает
проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;
руководит
организацией и ведением гражданской обороны;
издает
нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку
проектов федеральных законов в области гражданской обороны;
определяет
порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от
количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих
существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность
населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в
зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность
населения;
определяет
порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы;
определяет порядок обучения населения в области
гражданской обороны;
определяет
порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок
накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществляет
иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с
законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской
Федерации.
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального закона внесены изменения
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального
закона внесены изменения
Статья 7. Полномочия федеральных органов
исполнительной власти в области гражданской обороны
Федеральные
органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации:
принимают нормативные
акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций,
находящихся в их ведении, и контролируют
их выполнение;
разрабатывают
и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая
подготовку необходимых сил и средств;
осуществляют
меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время;
создают и
поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления
гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создают и
содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
Глава III.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан
Российской Федерации в области гражданской обороны
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 8 настоящего Федерального закона внесены изменения
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2005 г.
Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ в статью 8 настоящего Федерального
закона внесены изменения
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской
обороны
1. Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
организуют проведение
мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской
обороны и защиты населения;
осуществляют меры
по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организуют
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
создают и поддерживают
в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления
гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
планируют мероприятия
по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия
по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат
в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских
и иных средств.
2. Органы местного
самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия
по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны
и защиты населения;
проводят
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживают в
состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия
по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы;
проводят первоочередные
мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают
и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств
индивидуальной защиты и иных средств.
Статья 9. Полномочия организаций в области
гражданской обороны
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в пункт 1 статьи 9 настоящего Федерального закона внесены изменения
1. Организации
в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят
мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области
гражданской обороны;
создают и
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные
системы оповещения;
создают и
содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в пункт 2 статьи 9 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
2.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и
эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение
или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные
формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной
готовности.
Статья 10. Права и обязанности граждан
Российской Федерации в области гражданской обороны
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в статью 10 настоящего Федерального закона внесены изменения
Граждане
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
проходят обучение в области гражданской обороны;
принимают
участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают
содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в
области гражданской обороны.
Глава IV.
Руководство гражданской обороной
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 11 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 11. Руководство гражданской обороной
1. Руководство
гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации.
1.1. Государственную политику в области гражданской обороны
осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом
Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.
2. Руководство
гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях
осуществляют их руководители.
3. Руководство
гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов
местного самоуправления.
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ в пункт 4 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения
4. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
5. Утратил
силу.
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ статья 12 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2005 г.
Федеральным
законом от 19 июня 2004 г. N 51-ФЗ в пункт 2 статьи 12 настоящего
Федерального закона внесены изменения
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской
обороной
Органами, осуществляющими
управление гражданской обороной, являются:
1) федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны;
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N
223-ФЗ
в подпункт 2 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2011 г.
2) территориальные
органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации.
Территориальные
органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной
противопожарной службы и гражданским персоналом.
Руководители указанных
территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований этого федерального
органа исполнительной власти, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной
службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации;
3) структурные
подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны;
4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные
на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2005 г.
Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области гражданской
обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач
в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование,
а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны.
Статья 14. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Глава V. Силы
гражданской обороны
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 15. Силы гражданской обороны
Федеральным законом от
27 июля 2010 г. N
223-ФЗ в пункт 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
1. Силы
гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные
формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях
решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
2. Вооруженные
Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют
задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Для решения
задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в
порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
3.
Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются
для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от
27 июля 2010 г. N
223-ФЗ статья 16 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2011 г.
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения,
вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны
1. На вооружении
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а
также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
2. Военнослужащим
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности
установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные
знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских
должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной
власти, его территориальных органах и организациях.
Федеральным законом от
23 декабря 2010 г. N
377-ФЗ в пункт 4 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены
изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2011 г.
4. Деятельность
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими
и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и
работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование
деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Деятельность
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных
ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях,
крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 17. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Глава VI.
Заключительные положения
Федеральным законом от 22
августа 2004 г. N
122-ФЗ статья 18 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции,
вступающей в силу с 1 января 2005 г.
Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской
обороне и защите населения
Федеральным законом от
27 июля 2010 г. N
223-ФЗ пункт 1 статьи 18 настоящего Федерального закона изложен в новой
редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.
1. Обеспечение
мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными
органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.
2. Обеспечение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий
субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской
Федерации.
3. Обеспечение
мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий
муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.
Федеральным законом от
19 июня 2007 г. N
103-ФЗ статья 18 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4
4. Обеспечение
мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за
счет средств организаций.
Статья 19. Ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами
Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
1. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Иные
нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б.
Ельцин
Москва, Кремль
12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской"
(Извлечение)
Статья 96
Внести
в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41,
ст.3970; 2004, N 25, ст.2482) следующие изменения:
1)
преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий
Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия
органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в
области гражданской обороны.";
2)
в статье 1:
абзац
первый дополнить словами ", а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера";
абзацы
второй и третий признать утратившими силу;
3)
в статье 2:
наименование
дополнить словами "и защиты населения";
абзацы
седьмой и двенадцатый дополнить словами ", а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;";
4)
абзац второй пункта 1 статьи 4 признать утратившим силу;
5)
абзацы третий и четвертый статьи 5 после слов "План гражданской обороны"
дополнить словами "и защиты населения";
6)
в абзаце втором статьи 7 слово "организаций" заменить словами "бюджетных
организаций, находящихся в их ведении,";
7)
статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Полномочия органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
в области гражданской обороны
1.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
организуют
проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы
гражданской обороны и защиты населения;
осуществляют
меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организуют
подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
создают
и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы
управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
планируют
мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют
мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают
и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
2.
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят
мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской
обороны и защиты населения;
проводят
подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
поддерживают
в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят
мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы;
проводят
первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций
в военное время;
создают
и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств
индивидуальной защиты и иных средств.";
8)
в пункте 2 статьи 9 слова "гражданские организации гражданской обороны"
заменить словами "нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,", второе предложение исключить;
9)
статью 11:
дополнить
пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1.
Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на
решение задач в области гражданской обороны.";
в
пункте 2 слова ", являющиеся по должности начальниками гражданской обороны
указанных органов и организаций" исключить;
в
пункте 3 слова ", являющиеся по должности начальниками гражданской обороны"
исключить;
пункт
4 изложить в следующей редакции:
"4.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность
за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.";
пункт
5 признать утратившим силу;
10)
статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Органы, осуществляющие
управление гражданской обороной
Органами,
осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
1)
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области
гражданской обороны;
2)
территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Территориальные
органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими войск гражданской
обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и
гражданским персоналом.
Руководители
указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем
федерального органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
из числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной
противопожарной службы и гражданского персонала;
3)
структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные
на решение задач в области гражданской обороны;
4)
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач
в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.";
11)
статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
В
целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.";
12)
статью 14 признать утратившей силу;
13)
в пункте 1 статьи 15 слова "гражданские организации гражданской обороны"
заменить словами "аварийно-спасательные формирования и спасательные службы";
14)
в пункте 3 статьи 16 слово "специально" исключить, слова ", и иных
органах, осуществляющих управление гражданской обороной, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации" заменить словами "и его территориальных
органах";
15)
статью 17 признать утратившей силу;
16)
статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Финансирование мероприятий
по гражданской обороне и защите населения
1.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской
обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.
2.
Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения
и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта
Российской Федерации.
3.
Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения
и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального
образования.".
Статья 155
1.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года,
Президент
Российской Федерации В.
Путин
Москва, Кремль
22 августа 2004 г.
N
122-ФЗ
Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N
103-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской
обороне" и статью 21 Федерального закона "Об обороне"
(Извлечение)
Принят Государственной Думой 25 мая 2007 года
Одобрен Советом Федерации 6 июня 2007 года
Статья 1
Внести
в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.
799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1)
статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
Гражданская оборона - система мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных
ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне
- организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской
обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне
- территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий
важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами,
представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в
военное и мирное время;
требования в области гражданской обороны
- специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления
гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания
систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и
имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
2)
в статье 2:
а)
в наименовании слова "и защиты населения" исключить;
б)
абзац второй изложить в следующей редакции:
"обучение
населения в области гражданской обороны;";
в)
абзац третий дополнить словами ", а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
г)
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"санитарная
обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка
техники и территорий;";
д)
в абзаце пятнадцатом слово "существенно" исключить;
3)
в статье 4:
а)
пункт 2 дополнить словами ", а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
б)
пункт 3 дополнить словами ", а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
4)
абзац седьмой статьи 6 изложить в следующей редакции:
"определяет
порядок обучения населения в области гражданской обороны;";
5)
в статье 7:
а)
в абзаце втором слово "бюджетных" исключить;
б)
в абзаце третьем слово "специально" исключить;
в)
в абзаце четвертом слово "существенно" исключить;
г)
абзац пятый дополнить словами ", а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
6)
в статье 8:
а)
в пункте 1:
абзац
четвертый изложить в следующей редакции:
"организуют
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;";
абзац
пятый после слов "этих действий" дополнить словами",
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б)
в пункте 2:
абзац
третий изложить в следующей редакции:
"проводят
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;";
абзац
четвертый после слов "этих действий" дополнить словами ",
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
7)
абзац четвертый пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"осуществляют
обучение своих работников в области гражданской обороны;";
8)
абзац второй статьи 10 изложить в следующей редакции:
"проходят
обучение в области гражданской обороны;";
9)
пункт 4 статьи 11 после слов "субъектов Российской Федерации"
дополнить словами ", органов местного самоуправления";
10)
статью 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется
за счет средств организаций.".
Президент Российской Федерации В.
Путин
Москва, Кремль
19 июня 2007 года
N 103-ФЗ
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации
(Извлечение)
Статья 4
Внести
в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41,
ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076) следующие
изменения:
1)
абзац пятый статьи 5 изложить в следующей редакции:
"утверждает
структуру, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную
численность военнослужащих указанных воинских формирований и положение о спасательных
воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны;";
2)
абзацы второй и третий подпункта 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Территориальные
органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной
противопожарной службы и гражданским персоналом.
Руководители
указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований
этого федерального органа исполнительной власти, лиц начальствующего состава федеральной
противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации;";
3)
пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1.
Силы гражданской обороны
- спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной
противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы,
а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской
обороны специальные формирования.";
4)
статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Основы деятельности
спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны
1.
На вооружении спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится
специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
2.
Военнослужащим спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, выдаются
удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные
отличительные знаки гражданской обороны.
3.
Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить
службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном
органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.
4.
Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование
их военнослужащими и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих и
членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.
Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется
с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения
Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях,
эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения
и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.";
5)
пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"1.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных
воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством
Российской Федерации.".
Статья 9
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.
Медведев
Москва, Кремль
27 июля 2010 г.
N 223-ФЗ
